Задержания, запреты и штрафы. Как проходило голосование по строительству АЭС в Казахстане

Как проходило всенародное голосование

Избирательные участки в Казахстане открылись в семь часов по местному времени в воскресенье 6 октября. Некоторые аккредитованные на наблюдения организации сообщили о проблемах с интернетом в их офисах. Так, общественный фонд «Еркіндік қанаты» написал о том, что интернета у них не было до 13 часов дня. Также фонд уточнил, что проблемы наблюдались именно в их офисе, тогда как в остальном здании все было нормально. Менеджер «Казахтелекома» заявил работникам фонда, что интернет «у них работает». Сооснователь НКО Роман Реймер рассказал в своем фейсбуке, что за два дня до референдума он видел, как два человека в масках заносили большую сумку в соседний с их офисом кабинет. Другой общественный фонд Молодежная информационная служба Казахстана (МИСК) также пожаловался на аналогичную ситуацию и добавил, что проблемы были не только с соединением по кабелю, но и с мобильной связью.

Накануне находящийся за рубежом оппозиционный политик и лидер партии «Демократической выбор Казахстана» Мухтар Аблязов объявил акции протеста в день референдума. Правозащитная группа «Активисты — не экстремисты» на фоне этих анонсов в течение всего дня фиксировала наружное наблюдение за активистами из разных регионов Казахстана. На момент написания статьи известно о задержании алматинца Асета Абишева, за которым, по сообщениям правозащитников, начали следить накануне референдума и арестовали, когда он направлялся на голосование. Позднее стало известно, что казахстанца оштрафовали на 184 тысяч тенге за нарушения закона о мирных собраниях.

После обеда на одиночный пикет с плакатом «STOP АЭС» вышла астанчанка Эльвира Бекзадина. Казахстанка стояла у торгового центра, за ней наблюдали и снимали люди в гражданской одежде. Позже Бекзадину задержали, когда она направляясь в сторону дворца «Жастар», который ранее Аблязов обозначил места сбора для массовых митингов. Впоследствии ей выписали штраф в 184 000 тенге за нарушение закона о мирных собраниях.

Уже после завершения голосования полиция задержали наблюдательницу от МИСК Александру Мусину, которую ранее удалили из участка №237. Директорка фонда Ирина Медникова сообщила «Азыттыку», что Мусиной не дали акта о нарушении: «Она задела ногой шнур от компьютера, после чего они [Члены комиссии] начали орать, удалять ее. Около часа угрожали полицией». Позже стало известно, что девушку отпустили и не нашли в ее действиях состава правонарушения.

Алматинские активисты собирались «свергнуть власть»

Помешать активистам власти решили и превентивно. В воскресенье 29 сентября стали поступать сообщения о задержаниях в Алматы. С утра говорилось о троих алматинцах, но к вечеру число дошло до 12 человек. В понедельник 30 числа шестерых человек освободили под подписку о невыезде, остальные задержанные оставались в полицейском участке. Им предъявили обвинения в организации массовых беспорядков.

Из постановления, которое было у активиста Абзала Достияра, следует, что некоторые из задержанных намеревались «устроить массовые беспорядки» в городах республиканского значения с применением силы, оружия, взрывчатых веществ и устройств, в том числе, полученных из «иностранных источников». В документе также говорилось, что несмотря на то, что преступление не было доведено до конца по независящим от лица обстоятельствам, выявлено «покушение на преступление». Психо-филологическая экспертиза при этом показала призывы к митингу, сбору средств для его организации, к борьбе с властью и «пропаганду экстремистских идей». Адвокат Толеген Берликожи говорил, что разговор активистов записали, когда они обсуждали предстоящий референдум по АЭС.

2 октября оставшихся шестерых задержанных арестовали на два месяца. Уточнялось, что трое из них — пожилые люди, которым за 60 лет. На момент написания статьи все еще неизвестна судьба одного из оставшихся активистов — он не выходил на связь.

По подсчетам правозащитницы Бахытжан Торегожиной, на 4 октября преследованию подверглись не менее 26 человек из разных частей Казахстана. Чуть меньше половины назначили от 10 до 20 суток ареста — по статье о нарушении порядка организации и проведении мирных собраний.

Отказ в санкционированных митингах

Жители 12 городов Казахстана подавали заявки на проведение митинга в день референдума. В своем мониторинге правозащитная группа «Активисты — не экстремисты» уточняет, что общественники подали в общей сложности 45 заявок. Все они были отклонены органами местного самоуправления. Формальными причинами для отказа были указаны: неполная информация, отсутствие регламента мирного собрания, ранее согласованные мероприятия, работы по благоустройству, запрет на агитацию в день референдума. Власти Актобе отказали заявителям, так как там продолжает действовать режим ЧС природного характера с 29 марта текущего года — когда в области начались весенние паводки.

В то же время, Министерство юстиции отказало в регистрации общественного объединения «STOP АЭС». В своем ответе ведомство сообщило, что в уставе отсутствует цель объединения, не указан полный юридический адрес и порядок выхода учредителей из состава объединения. Члены движения пояснили, что использовали типовой устав общественных объединений, по которым ранее регистрировали другие неправительственные организации.

Наказания за общественные опросы

Выступая на заседании Центральной комиссии референдума, заместитель генерального прокурора Жандос Умиралиев сообщил, что за время периода подготовки к референдуму было выявлено 24 нарушения, связанных с опросом общественного мнения. Наказание за этот пункт в законодательстве о референдуме появились недавно — в июле текущего года. Согласно этому закону, проводить опросы можно только со специальным разрешением от ЦИКа.

Известно, что санкции по этой норме уже подвергся алматинский активист Абзал Достияр, когда проводил опрос под своим видео про АЭС. Тогда активиста оштрафовали на 55 380 тенге.

Другой случай произошел с главной редакторкой региональной газеты «Уральская неделя» Тамарой Еслямовой. 1 октября издание опубликовало интервью с несколькими жителями Уральска, где их спросили о строительстве АЭС в Казахстане. На видео обратила внимание Генеральная прокуратура и через местное надзорное ведомство подготовила иск против журналистки и СМИ. Позднее в тот же день, сотрудники прокуратуры пришли к Еслямовой и разъяснили, что предыдущий протокол был составлен неправильно и касался закона «о выборах», а не «о референдуме». В итоге суд оштрафовал газету на 110 760 тенге по статье о нарушении условий проведения общественного мнения, связанного с выборами.

Перед судом с редакцией «Уральская неделя» связался депутат Мажилиса Абзал Куспан. Он сообщил журналистам, что вместе с другими депутатами планирует отправить письмо председателю Верховного суда с предложением уточнить формулировку нормы закона об опросах.

Помимо наказаний, власти Казахстана отказывают в проведении соцопросов для организаций, которые не связаны с государственным заказом. Так, например, Международному центру журналистики MediaNet не выдали аккредитацию для опроса об отношении казахстанцев к строительству АЭС. В обосновании отказа ЦИК указал нарушение сроков проведения опроса, а также требование о невмешательстве международных организаций в проведение выборов и референдумов. В октябре прошлого года MediaNet совместно с Исследовательским центром Paperlab опубликовали результаты единственного опроса на средства фонда Конрада Аденауэра. При этом проблем с проведением исследований общественного мнения не возникло у близких к власти организаций.

Наблюдатели

В 2023 году в закон «о выборах» внесли поправку, согласно которой на наблюдение по голосованию допускаются только те организации, в уставе которых прописано наблюдение за выборами. Такую аккредитацию дают сроком на один год, и те организации, которые подали заявку на продление разрешения перед всенародным голосованием, столкнулись с долгим рассмотрением. Так произошло, например, с общественным фондом Молодежная информационная служба Казахстана, которая получила аккредитацию за день до референдума — 4 октября.

Ранее стало известно, что на участках не будут присутствовать наблюдатели от ОБСЕ. Свое отсутствие организация объяснила невозможностью развернуть наблюдение из-за «большого количества запланированных на ближайшие месяцы мероприятий, связанных с выборами», на которых они будут наблюдать. Секретарь Центральной комиссии референдума Мухтар Ерман сообщил, что еще четыре международные организации пришлют наблюдателей — Содружество независимых государств, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Организация тюркских государств (ОТГ) и Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). По итогам выборов все они сообщили, что «не зафиксировали нарушений». Наблюдатели от миссии СНГ и СВМДА сказали о «высоком уровне организации» голосования, тогда как ШОС и ОТГ назвали референдум «свободным и легитимным», а также «открытым и прозрачным».

При этом журналисты сообщали, что на участках замечали людей, которые делали селфи рядом с кабинками для голосования — обычно это студенты, бюджетники и работники госпредприятий, которые отчитывались о походе на участки. Корреспондентам издания «Власть» некоторые люди прямо говорили о том, что это фотоотчет.