Ненависть, терапия и стерилизация. Путь трансгендерного человека в Казахстане

Одна из последних попыток дискриминировать трансгендерных людей на законодательном уровне — это петиция под названием «Мы против открытой и скрытой пропаганды ЛГБТ в РК!». Петиция набрала 50 000 подписей, необходимых для официального рассмотрения, за две недели. Однако СМИ сообщали о случаях, когда государственных служащих массово заставляли ее подписывать. Тем не менее, в настоящее время Министерство культуры и информации рассматривает данную петицию и считает, что она не нарушает права человека.

На данный момент в Казахстане нет законов, дискриминирующих ЛГБТ+ сообщество, как, например, в Узбекистане и Туркменистане, где криминализированы гомосексуальные отношения между мужчинами, за это предусмотрена уголовная ответственность. Несмотря на это, в стране отношение к ЛГБТ+ остается негативным и появляются попытки ограничить их права на уровне законодательства. Например, в 2015 году в Казахстане был принят закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который включал запрет на распространение информации о «нетрадиционной сексуальной ориентации». Однако Конституционный совет признал его противоречащим Конституции из-за нарушений юридической техники. В 2018 году Министерство информации и коммуникаций предложило законопроект, запрещающий распространение среди детей до 18 лет информации, демонстрирующей культуру ЛГБТ-сообщества, но и эта инициатива в итоге не осуществилась.

Петиция нынешнего года и возможное принятие закона в Казахстане станут значительным шагом назад в области защиты прав человека, считает правозащитница, независимая экспертка ООН по правам человека и экспертка в области прав трансгендерных людей Виктория Примак. Однако серьезной угрозы она в ней не видит.

«Сейчас я состою в рабочей группе по обсуждению данной петиции. Могу сказать, что сторонники этой инициативы зачастую не понимают, о чем говорят. Их аргументы основаны исключительно на личных, предвзятых и бытовых мнениях, напоминающих "кухонные обсуждения". Их неприязнь и ненависть настолько сильны, что они готовы придумывать несуществующие факты, использовать стереотипные представления о ЛГБТК+ людях и предоставлять ложную информацию министерству и рабочей группе» — рассказала экспертка.

Согласно исследованиям инициативы Alma-TQ, в Казахстане трансгендерные люди сталкиваются с дискриминацией и предвзятым отношением на основе их гендерной идентичности. Их права на жизнь, безопасность, образование, равенство перед законом и свободу от пыток нарушаются. Они не могут добиться справедливости при обращении к сотрудникам полиции. Наоборот, правоохранительные органы их шантажируют, отказываются расследовать их заявления и угрожают. Alma-TQ в 2023 задокументировала 59 случаев нарушения прав, дискриминации и насилия — это вдвое больше, чем за 2022 год. И это только случаи, которые удалось зарегистрировать, ведь многие трансгендерные личности предпочитают не распространяться о нарушении прав, опасаясь преследований. Другая сфера, где наблюдается дискриминация — здравоохранение. К тому же, согласно заявлению этой же организации, гендерная идентичность трансперсон сопровождается экономическим и социальным давлением, в результате которого им часто отказывают в покупке и аренде жилья и трудоустройстве.

Один из маркеров для оценки положения трансгендерных людей в стране — это сложности, связанные с изменением юридических документов в соответствии с их гендерной идентичностью, а также медицинские аспекты этого процесса.

В 2003 году в Казахстане введен закон, позволяющий гражданам юридически менять гендерную идентичность без хирургического вмешательства, но он требовал 30-дневного психиатрического обследования, диагноза «транссексуализм» и одобрения специальной государственной комиссии. Изначальная версия закона, принятая тогда, до сих пор считается наиболее благоприятной по сравнению с последующими изменениями.

В 2009 году пациентам с «расстройством половой идентификации» ставили операции по смене пола, а к другим требованиям включили еще и гормональную терапию. К тому же, изменение гендера стали сначала фиксировать через изменение свидетельства о рождении, а не удостоверения. Однако уже в 2010 году Министерство здравоохранения предложило заново разрешить юридическое изменение пола без хирургического вмешательства. Это предложение было отклонено Министерством юстиции, а в декабре 2011 года это же ведомство дополнительно ограничило права людей на признание предпочтительного гендера в официальных документах, установив требование обязательной «транссексуальной операции» для юридических изменений гендера. Новый закон также предусматривал обязательную гормональную терапию и принудительную стерилизацию перед одобрением любых запросов на смену документов.

Спустя 8 лет после этих изменений в 2019 году было внесено предложение снизить минимальный возраст для смены пола с 21 до 18 лет, но позже возрастное ограничение снова было увеличено до 21 года. В настоящее время для изменения гендера в юридических документах в Казахстане требуется одобрение комиссии, гормональная терапия и хирургические вмешательства, включая стерилизацию и операцию по смене пола.

Все эти этапы трансгендерные люди проходят для того, чтобы их документы соответствовали их гендеру. Виктория Примак утверждает: «все это создает серьезные или совершенно непреодолимые препятствия на пути к соблюдению гарантированных прав человека. Эти проблемы усугубляются высоким уровнем трансфобии в стране и нелепыми петициями, которые только разжигают социальную рознь и вводят людей в заблуждение». Несмотря на барьеры, благодаря активизму и адвокации появляются безопасные ячейки для медицинско-социального обслуживания трансгендерных людей.

«За последние десять лет моя работа и работа моих коллег привела к значительным улучшениям качества жизни трансгендерных людей. Это касается всех областей, например, здравоохранения. У нас есть большое количество дружественных медицинских специалистов во многих городах страны, которые без стигмы и дискриминации оказывают профессиональную помощь и поддержку трансгендерным людям. Мы создали большую сеть партнерских организаций, являющихся нашими союзниками, с которыми реализуем множество программ поддержки, в том числе для трансгендерных людей. Эти примеры показывают, каких изменений удалось достичь за это время. Хочу особо отметить, что все эти достижения стали возможными благодаря самому сообществу трансгендерных людей» — рассказала об изменениях экспертка. Примак говорит о том, что, несмотря на дискриминирующие требования в законе, низовые инициативы получают поддержку от общества и международных организаций.

Также, правозащитница напомнила, что страна получила множество рекомендаций по своим международным обязательствам в отношении прав трансгендерных людей. Она уверена, что законодательные изменения произойдут «в скором времени». Она напомнила, что в 2005 году страна ратифицировала Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), где в 19 статье говорится о праве каждого лица на свободу выражения, включая право на поиск, получение и распространение информации и идей всех видов, независимо от государственных границ. Ограничение права на свободу выражения, согласно пункту 3 статьи 19 МПГПП, допускается только законами и на основании охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. Однако при этом ограничения должны соответствовать принципу недопущения дискриминации.

На данный момент приоритетными изменениями в продвижении прав трансгендерных людей являются устранение требований хирургических вмешательств для смены документов, перестать признавать трансгендерность как «расстройство половой идентификации», снизить ограничение в возрасте с 21 года для получения медико-социальной помощи и убрать запреты на службу и работу в армии и полиции, подчеркнула Примак.

Также она отметила, что изменения происходят не только в юридических и медицинских аспектах, но и в общественном отношении к трансгендерным людям. «Я бы сказала, что Казахстанское общество становится более информированным и открытым к актуальным данным, что помогает гражданам объективно оценивать ситуацию. Дискредитировать трансгендерных людей становится все сложнее. Появляется много научных данных, которые развеивают предвзятые мнения и стигму. Все больше людей получают информацию, которая меняет их представления о мифах и стереотипах в отношении трансгендерных людей, хотя они, возможно, никогда не встречали их в жизни» — говорит правозащитница.

В завершении, экспертка отмечает, что казахстанское общество становится прогрессивнее, чем 10 лет назад, хоть и государственные органы и институты не поспевают за этими изменениями. Люди видят логические дыры в аргументах антигендерных движений и могут критически оценивать их доводы. Также с каждым годом повышается видимость трансгендерных людей и это еще больше делает социум открытым к позитивным изменениям, ведь, согласно данным организации Kok.Team, в стране живет 1,5 миллиона квир людей.