Лекарственное расследование. Журналисты «Апреля» заинтересовались деятельностью главного фармаколога Кыргызстана

Тендеры для тети и кузины

Изучив тысячи тендеров, журналисты «Апреля» пришли к выводу, что за шесть с половиной лет компании, подконтрольные родным 37-летнего Нурдина Кагаздиева, выиграли медицинские тендеры на сумму более 350 млн сомов. При этом госзакупки на 130 млн сомов имеют признаки конфликта интересов между поставщиком и покупателем, а в контрактах на 7 млн сомов авторы расследования обнаружили имитацию конкуренции: там фирмы родных Кагаздиева якобы соревновались между собой.

В апреле 2022 года в Кыргызстане был принят новый закон «О государственных закупках», по которому «конкуренция» фирм близких родственников руководителя является неправомерной. Журналисты «Апреля» считают, что в деятельности семьи Кагаздиева есть признаки нарушений и старого законодательства.

В расследовании перечисляются шесть компаний, аффилированных с родственниками Кагаздиева:

• учредителем и директором фирмы «Фамеко» (бывшая «Камелин Азия») является Нурия Токтогулова — двоюродная сестра чиновника
• та же Нурия Токтогулова значится директором фирмы «ЭлЧи фарм»
• учредители фирмы «Такенс» — все та же Токтогулова и тетя чиновника Кулуйпа Кагаздиева, а директор — ее зять Айдарбек Сагадылда уулу
• учредителем и директором фирмы «Адинай» является отец директора департамента Маратбек Кагаздиев
• учредитель и директор компании «Интермед ЛТД» (бывшая «Лидер Азия») — Чолпон Качканакова, приходящаяся Кагаздиеву свояченницей
• учредителем фирмы «Эрзат Нур» является двоюродный брат чиновника Улукбек Кагаздиев

Все эти компании неоднократно выигрывали государственные медицинские тендеры. «Фамеко» заключила госконтракты на 228 млн сомов, «ЭлЧи фарм» — на 3,8 млн сомов, «Такенс» — на 612 тысяч сомов, «Адинай» — на 35 млн сомов, «Интермед ЛТД» — на 71,8 млн сомов, «Эрзат Нур» — на 3,2 млн сомов. В апреле 2021 года «Фамеко» предлагалось разрешить без тендеров поставлять в госучреждения медицинские маски, респираторы, защитные комбинезоны, бахилы, медицинские халаты и другую спецодежду. Правда, в итоге разрешение выдано не было. 

«Апрель» отмечает, что дело не только в тендерах. Родные чиновника также владеют аптеками и занимаются импортом лекарств. За этими сферами деятельности надзирают подчиненные Кагаздиева — а значит, здесь тоже возникает конфликт интересов. 

«Даже если он не сам лично подписывал документы о сертификации или лицензировании, то все равно объективности не будет. Потому что он мог повлиять на сотрудников. Должно быть служебное расследование», — объяснила журналистам председатель правления Форума по прозрачности и подотчетности государственных закупок Гульмира Абдыразакова.

«Я из обеспеченной семьи»

Кагаздиев прокомментировал выводы расследования. Он подчеркнул, что его семья давно занимается фармацевтическим бизнесом. Еще в 1993 году его отец основал фармацевтическую фирму в Таласе, а он, будучи ребенком, помогал ему в работе. Однако чиновник утверждает, что никак не влияет на победы родных в тендерах. По его словам, дела у семьи идут не очень хорошо. 

«Сейчас у них практически нет работы, конкуренции много. Осталось две-три аптеки и все, да и они скоро закроются», — посетовал Кагаздиев. 

Впрочем, чиновник по-прежнему относит свою семью к числу обеспеченных. Об этом он сказал журналистам «Апреля», чтобы показать, что не держится за власть и в любой момент готов оставить должность. «Мне без разницы, где работать. Я из обеспеченной семьи. Ни в чем не нуждаюсь. Пожалуйста, если вам много надо — забирайте», — отметил он. 

Расследование охватывает больший период, нежели тот, на протяжении которого Кагаздиев возглавляет департамент. Журналистов интересовали тендеры за шесть с половиной лет, а Кагаздиев был назначен руководителем лишь год назад, в конце октября 2021 года. До этого он занимал различные должности в том же ведомстве: начал карьеру как ведущий специалист отдела фармацевтической инспекции, потом стал главным специалистом, потом — начальником отдела, а в феврале 2021 года дорос до должности замдиректора департамента.

В целом структура руководства департамента довольно запутана. Так, Тимурлан Кысанов в 2020-2021 годах был директором, затем спустился на должность заведующего отделом фармацевтической инспекции, а в 2022 году стал заместителем директора департамента. 

Криминальная фармацевтика 

19 октября 2022 года ГКНБ Кыргызстана объявил о задержании заместителя директора департамента лекарственных средств и медицинских изделий с инициалами Б.К. и начальника управления с инициалами Т.И. По версии следствия, они путем подлога документов создали условия для поставки в Кыргызстан некачественного лекарства (статьи Уголовного кодекса, по которым дело расследуется, в ГКНБ не уточнили). 

Несоответствие этого препарата нормативам было выявлено еще в 2020 году. Тогда оказалось, что отдельные химические показатели лекарства превышают норму, что может быть опасно для здоровья. Теперь же стало известно, что препарат ввезла в страну фирма, обозначенная буквой А., при содействии двух вышеупомянутых чиновников. В ходе следствия компанию уличили также в недобросовестной конкуренции и уклонении от налогов.

Эксперт в области здравоохранения Бермет Барыктабасова сказала «Апрелю», что коррупция в этой сфере очень распространена. Ранее в департаменте уже проводили проверки. В частности, в 2016 году расследовался факт незаконной выдачи разрешения на ввоз в Кыргызстан биологически активных добавок. Однако сотрудница ведомства, проходившая обвиняемой по этому делу, в итоге была оправдана в связи с отсутствием состава преступления. 

В 2014-2015 годах в центре скандала оказался антибиотик под названием «Бактамед», якобы произведенный в Испании, который на самом деле там не производился. При регистрации кыргызстанские чиновники закрыли глаза на некоторые опасные признаки. В результате был нанесен вред здоровью детей, некоторые из них стали инвалидами. Об исходе этого дела не сообщалось.