Кому Кемпир‑Абад, а кому Андижанское. Передача водохранилища в Ошской области Узбекистану вызвала протесты и задержания в Кыргызстане

Днем 24 сентября колонна протестующих численностью около 400 человек двинулась от железнодорожного вокзала Бишкека к площади Ала-Тоо. Участники шествия потребовали не только оставить Кемпир-Абадское водохранилище Кыргызстану, но и освободить 22 сторонников этой идеи, задержанных накануне.

«Придя во власть, Садыр Жапаров обещал, что не будет гонений. Но мы видим, что происходит», — сказал модератор митинга, активист Улан Усеин.

Первым задержанным на новом митинге стал член политсовета партии «Бутун Кыргызстан» Акыл Айтбаев. Для избрания меры пресечения задержанных активистов доставили в Первомайский районный суд Бишкека. В итоге более двадцати противников передачи водохранилища Узбекистану поместил под арест на два месяца в рамках уголовного дела о подготовке к массовым беспорядкам. В СИЗО, частности, отправили экс-депутата парламента Асию Сасыкбаеву, бывшего посла Кыргызстана в Малайзии Азимбека Бекназарова, активистов Чынгыза Капарова, Айданбека Акматова и Али Шабдана, а также бывшего депутата Равшана Жээнбекова и журналиста Айданбека Акмата.

Тем временем журналисты издания Kloop объехали спорные территории и составили карту возможных земельных потерь Кыргызстана. По мнению журналистов, власти передергивают, когда говорят о сохранении доступа к воде. Основная проблема, волнующая местных жителей, — потеря плодородных земель. А с этим все не до конца ясно, ведь документы о делимитации границы пока остаются секретными. Как именно поделят землю, не знают даже местные кенеши. При этом сельчане считают, что люди, живущие на этих территориях, имели право принимать непосредственное участие в обсуждении договоренностей с Узбекистаном.

Вопрос из 1960-х

Андижанскую плотину, создающую водохранилище, начали строить на выходе реки Карадарья в Ферганскую долину в 1960-х годах. Также в водохранилище стекают воды рек Тар и Кара-Кульджа. Взамен участка Киргизской ССР, оказавшегося под водой, Узбекская ССР отдала ей 4127 гектаров земли в приграничных районах. На них было построено несколько сел и аэропорт в Аксыйском районе. В то же время сегодня в Кыргызстане многие полагают, что Узбекистан лишь пользовался затопленными землями на правах аренды.

У основания плотины на территории Узбекистана в настоящее время расположены две электростанции, Андижанская 1 и Андижанская 2. Первая была введена в эксплуатацию в 1970-х годах, а вторая — в 2010.

Участки кыргызско-узбекистанской границы, включая зону водохранилища, оставались спорными на протяжении 30 лет после развала СССР, и Кемпир-Абад был одной из наиболее напряженных точек на линии разграничения. Для Кыргызстана граница с Узбекистаном является самой протяженной, ее длина составляет 1300 километров.  Ферганская долина всегда была засушливой и плотно заселенной, поэтому вопрос принадлежности водохранилища имеет жизненно важное значение для местного населения.

Попытки достигнуть договоренности по Кемпир-Абаду предпринимались и срывались неоднократно. Так, весной 2021 года было объявлено, что все спорные участки границы описаны и водохранилище отойдет Узбекистану. Но сразу после этого начались акции протеста кыргызстанцев, и председатель Государственного комитета национальной безопасности Кыргызстана Камчыбек Ташиев на встрече с жителями Кара-Суйского района тогда объявил: «Мы не можем не слушать требование народа — это высшее требование для нас. Вы говорите, не отдавать Кемпир-Абад, значит, мы не будем отдавать».  

Решение ближе, чем когда-либо

26 сентября 2022 года Кыргызстан и Узбекистан все-таки подписали договор о делимитации и демаркации государственной границы, предусматривающий в том числе решение вопроса с водохранилищем. Вскоре после этого, 6 октября, жители Кыргызстана в знак протеста установили у водохранилища юрты. На место прибыли около 50 милиционеров, снесших временные жилища.

10 октября в Жогорку Кенеше прошло посвященное вопросам делимитации границы заседание комитета по международным делам, обороне, безопасности и миграции, на которое не пустили журналистов с камерами, ноутбуками и диктофонами. Комитет большинством голосов одобрил соглашение с Узбекистаном. В ответ жители Узгенского района собрались у здания местной администрации с требованием сделать парламентское обсуждение договоренностей с Узбекистаном открытым. 22 октября активисты объявили о создании комитета в защиту водохранилища. 

В свою очередь, президент Садыр Жапаров в интервью агентству «Кабар» 22 октября сказал, что нынешнее решение, наоборот, означает частичный возврат Кыргызстану контроля над водохранилищем, так как с 1960-х годов сооружением, по его словам, управлял Узбекистан.  

«Теперь же мы пришли к соглашению, согласно которому мы создаем совместное предприятие и будем вместе управлять плотиной по принципу 50 на 50. Так мы будем вести контроль над тем, чтобы горизонт воды не превышал отметки 900. Теперь есть возможность скачивать воду насосом в ближайшие к водохранилищу села. До этого таких возможностей не было», — пояснил глава государства.  Жапаров подчеркнул: «Если упираться в исторические архивные документы, то плотина была возведена в 1965 году узбекской стороной. Мы не вкладывали туда ни копейки». 

Президент также назвал провокаторами людей, которые говорят об утрате Кыргызстаном земель, и обвинил их во вредительстве. «Их главная цель — дестабилизировать обстановку в стране»,— подчеркнул он. Жапаров добавил, будто бы знает, за чей счет организуются митинги против передачи водохранилища. Однако напрямую он никого не назвал. Президент пообещал также, что соглашение будет открыто рассматриваться в Жогорку Кенеше. Тогда, по его словам, оппоненты «узнают все». Это согласуется с требованиями протестующих.

Можно предположить, что документ будет подписан главами двух государств, когда Кыргызстан посетит президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев. Его визит, по данным «Азаттык», ожидается в ближайшие дни.

В беседе с 24.Kg 24 октября решение властей поддержал директор Национального института стратегических исследований при президенте Канат Азиз.  

«По итогам финального соглашения Кыргызстан получает 19 тысяч 699 гектаров земли, а Узбекистан — 4 тысячи 485 гектаров», — сказал он. Решение о создании совместного предприятия для управления водохранилищем Азиз назвал «виртуозным» и отметил, что для кыргызстанцев, пользующихся данным объектом, ничего не изменится. Они точно также будут иметь доступ к воде, там не будет узбекистанских пограничных патрулей. 

Ученый добавил, что для Кыргызстана здравая договоренность по водохранилищу означает не только решение конкретно этого вопроса, но и улучшение репутации.  «После нескольких случаев неконституционной смены власти, частых протестов, заставляющих, например, инвесторов сворачивать свои проекты, за Кыргызстаном закрепилась, мягко говоря, не очень хорошая слава», — пояснил он.  

По мнению ученого, «на фоне агрессивного поведения Таджикистана в отношении Кыргызстана по вопросам границы кыргызская сторона посылает сигнал мировому сообществу о своей абсолютной договороспособности». 

Равнодушный Узбекистан

Узбекская сторона воспринимает ситуацию с водохранилищем менее эмоционально. Узбекистанское издание Hook отмечает, что количество пограничных конфликтов между двумя странами в последнее время заметно снизилось. В текущем году было зафиксировано лишь три таких столкновения, что меньше, чем в прошлые годы. Издание также отмечает, что после прихода к власти в Узбекистане Шавката Мирзиеева процесс урегулирования границы значительно продвинулся.  

При этом Hook констатирует, что в Кыргызстане данный вопрос очень интересует активную часть общества, а в Узбекистане оно вообще не участвует в его обсуждении. «Представить, что узбекское общество может выйти на улицу, недовольное таким решением проблем, довольно сложно», — пишет издание.  

В прошлом попытки межгосударственного размежевания уже приводили к масштабным конфликтам, крупнейшим из которых стала «Ошская резня» в 1990 году. Тогда, по разным оценкам, погибли от 1200 до 10 тысяч человек. В настоящее время наиболее напряженной для Кыргызстана является граница с Таджикистаном, где в сентябре 2022 года произошло очередное обострение. В ходе боестолкновений двух стран погибли десятки военнослужащих с обеих сторон.

В мае 2020 года конфликт из-за воды произошел в узбекском анклаве Сох на территории Кыргызстана. Во время совместной очистки родника Чечме граждане двух стран поспорили о его принадлежности. Спор перерос в столкновения, которые стали поводом для активного обсуждения в кыргызстанских СМИ. А весной 2021 года кыргызстанцы поспорили с таджиками из-за водозабора на реке Исфара. Противостояние переросло в крупную военную операцию с десятками погибших и раненых с обеих сторон.