«Прослушивать всех лиц». Президент Кыргызстана не стал подписывать закон, который упрощал слежку и позволял не выполнять решения ООН

Шестой созыв парламента Кыргызстана заканчивает свой пятилетний срок работы осенью 2020 года — выборы уже назначены на 5 октября. На заседаниях 24 и 25 июня депутаты приняли 80 законопроектов — большинство из них в третьем чтении. Через пять дней парламентарии ушли на летние каникулы до сентября.

Один из принятых 25 июня законопроектов был внесен в парламент Министерством внутренних дел — юристы правозащитных организаций «Коалиция против пыток» и правовой клиники «Адилет» изучили этот проект и обнаружили, что предложенные в нем изменения облегчают работу следователям и прокурорам, но неизбежно нанесут ущерб обычным гражданам.

Но к третьему чтению большинство из этих норм из закона пропали, кроме двух: одна из них касается прослушивания разговоров граждан, вторая — пересмотра уголовных дел по требованию международных органов, например, Комитета ООН по правам человека.

Прослушивать можно будет всех

Юрист «Адилета» Эмиль Джандаев рассказывает «Медиазоне», что часть поправок действительно устраняет технические недостатки в действующих законах, а вот остальные уже нарушают права граждан — это касается и изменений, которые вносятся в статью 223 УПК КР (прослушивание переговоров).

«В действующей редакции могут прослушивать только подозреваемых и обвиняемых и их разговоры с другими лицами в целях раскрытия преступления, — объясняет Джандаев. — По новой редакции следствие сможет прослушивать всех лиц, которые могут и не иметь отношения к преступлению. Следователь или прокурор просто смогут решить прослушать кого-то и смогут [это сделать] на законных основаниях».

МВД предлагает также изменить часть 6 статьи 223 УПК — она обязывает следователя привлекать к составлению протокола прослушивания аудиозаписи переговоров специалиста и тех, чьи переговоры были записаны. В новой редакции участие специалиста остается на усмотрение следователя, а участие объекта прослушки не предполагается вообще.

Отказ от международных обязательств

Кроме того, представители МВД предлагают убрать из УПК одно из важных обстоятельств, обязывающих суд пересматривать уже вынесенный приговор — решение это решение международных органов, таких как Комитет ООН по правам человека, в который часто направляют жалобы правозащитники из Кыргызстана. Это было прописано в пункте 3 части 4 статьи 442 УПК КР (основания возобновления производства по делу), который в последней версии законопроекта признается утратившим силу.

«Если комитет выносит решение о том, что судами КР были приняты незаконные решения, то Кыргызстан, который присоединился к этой конвенции, просто обязан пересмотреть судебные акты с учетом рекомендаций Комитета ООН по правам человека», — говорит Джандаев из «Адилета».

Юрист «Коалиции против пыток» Арсен Амбарян считает, что власти Кыргызстана таким образом просто откажутся выполнять свои международные обязательства.

«Речь идет только о двух органах: Комитет ООН по правам человека и Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Кыргызстан подписал документы и признал компетенцию комитетов рассматривать жалобы людей из Кыргызстана о нарушении их прав. На международном уровне мы признали компетенцию комитетов, подписали все документы, а на национальном уровне мы говорим: "Не будем исполнять"», — замечает юрист.

25 июня — в день принятия этого законопроекта Жогорку Кенешем — «Коалиция против пыток» обратилась к президенту Сооронбаю Жээнбекову и попросила наложить вето на законопроект.

Документ попал к Жээнбекову только в сентябре: президент вернул его обратно в парламент и подписал возражения. Он отметил, что предложенный депутатами отказ от международных обязательств «может привести к ограничению конституционных прав каждого на защиту своих нарушенных прав и свобод всеми способами».